- بازدید : (546)
قانون جدید امور گمرکی اگر در شرایط فعلی هم به فراخوان گذاشته شودباز دیر نشده است
اجرای قوانین متناقض که با هم تناقض دارند به نفع اقتصاد کشور نیست
همه باید کمک کنند تا تجار کشور دغدغه تشریفات گمرکی را نداشته باشند
اجرای قانون امور گمرکی جدید
قرار بود پس از 6ماه از اجرای قانون امور گمرکی آئین نامه اجرایی آن تنظیم وبه تصویب هیئت دولت برسد آیا می دانید چند تا 6ماه گذشته است؟!هنوزبا گذشت روزها وماهها که حتی از سال هم گذشت واز سال 90گذشتیم ودر حال گذران از آخرین روزهای سال 1391 می باشیمبازازاین آئین نامه خبری نشد .قانون امور گمرکی سابق دارای 60اصل ،که از آن تعداد نیز تعدادی حذف شده است که ازاین قانون دارای397ماده بوده که همان آئین نامه اجرایی قاون امور گمرکی می باشد حال تعداد اصلها به 165ماده قانونی در قانون جدید امور گمرکی رسیده است که این قانون جدید در این کشور با آئیین نامه ای که طبق قانون جدید حذف گردیده است در حال اجرا است (به بند ب ماده 165 توجه شود) که قانونا وحتی از نظر محتوایی نیز با هم همخوانی ندارند.متاسفانه قانون وآیین نامه قبلی وسابق با اینکه حذف شده است باز هم قانون جدید با 397آئین نامه قبلی وابطالی ولغو شده در حال اجرا است .
بنده کتاب جدیدی که توسط استاد خانی چهری در زمینه قانون جدید امور گمرکی نوشته شده است ودر اصل هم محتوای کتاب به صورت پیشنهادی طراحی شده مطالعه کردم که به نظر می رسد مسئولین برای رسیدن به یک قانون جامع وکامل در زمینه امور گمرکی وظیفه ملی دارند که از نظرات چنین اندیشمندانی نهایت بهره برداری واستفاده را بنمایند.ایشان به اندازه ای در زمینه نواقص احتمالی قانون جدید مطالبی را بررسی وتحلیل نموده اند که جا دارد از چنین شخصیت های علمی در کشور تقدیر وتشکر شود.
با توجه به اینکه گمرک ایران متولی اجرای تشریفات ورود وخروج کالا به کشوردر امورواردات ،صادرات،ترانزیت و...می باشد وبا توجه به وضعیت فعلی ورود وخروج کالا به کشور به نظر می رسد هرگونه نا هماهنگی در قوانین گمرکی به گونه ای باعث ضروروزیان اقتصادی ملت ودولت می شود که جا دارد مسئولین نظام در تنظیم آئین نامه ای جامع وکامل در زمینه امور گمرکی بیش از گذشته تلاش کنند تلاش های 6الی هفت ساله نباید منجر به تنظیم قانون 165 ماده ای شود که هنوز از مواعد قانونی آن هم گذشته که متاسفانه آیین نامه ای برای اجرا اعلام نگردیده است .
با توجه به اینکه بسیاری از قوانین تجاری کشور در این قانون به گونه ای ادغام شده است پیشنهاد می شود این قانون توسط وزارت بازرگانی ویا وزارت دادگستری برای تجزیه وتحلیل به فراخوان عمومی گذاشته شود تا اندیشمندان،تجار،اساتید دانشگاه ،دانشجویان وهمچنین سازمانهای مرتبط با امورتجاری وبازرگانی اعلام نظر کنند تا هرگونه نواقص احتمالی در قانون جدید مرتفع گردد.واگراین قانون در شرایط فعلی هم به فراخوان گذاشته شود باز دیر نشده است چرا که هر حرکتی که منجر به یک تحول تجاری وبازرگانی در کشور شود باعث اقتدار کشور ایران خواهد شد
- بازدید : (536)
چگونگی رشد وتوسعه گمرکات در کشورهای خاورمیانه
گمرک به مدیرانی نیاز دارد که بین المللی فکر کنند ،ولی مقطعی عمل کنند
دانش افزایی کارمندان ومدیران گمرکات می تواند باعث رشد گمرکات شود واگر به شعار گذشته سازمان جهانی گمرک نگاه کنیم می بینیم که دانش کلید تعالی گمرک است.
موارد ذیل از جمله مواردی است که برای رشد وتعالی سازمان گمرک در کشورهای خاورمیانه حیاتی تلقی می گردد که نیاز است تصمیم گیرتدگان نهایی گمرک هم به آن توجه کنند وهم به چنین مواردی احترام بگذارند
1- توقف طرحهای بی اهمیت
در بسیاری از موارد طرحهایی در سازمان گمرک اجراء می گردد که نیاز است جلوی چنین حرکت هایی گرفته شود وهرگاه متوجه شویم که اجرای طرحی ممکن است به زیان سازمان باشد بایستی از اجرای آن اجتناب کرد
2- ایجاد اتاق مهندسی فکر
همانطوری که میدانید در اغلب سازمانها به صورت دکوری مدیرانی اقدام به ایجاد چنین اتاق هایی نموده اند ولی متاسفانه سالانه جلساتی برای رشد وتعالی سازمانی در چنین اتاقهایی گرفته نمی شود امور باید به صورت پویا در این اتاقها پیگیری گردد
3- اهمیت به خلاقیت ونوآوری
خلاقیت ونوآوری نباید با عدم شناخت مدیران راس هرمی باعث جلوگیری از رشد وتعالی شود .گاها مدیران تصمیم گیرنده با توجه به مسئولیتی که دارند با طرحهایی از طرف کارمندان برخورد می کنند که هیچ شناختی از آن ندارند بنابر این ممکن است طرحهایی با اهمیت از گردونه اجرا ورسیدگی دقیق خارج شود ومعمولا به علت اینکه تامین چنین مدیرانی از خارج از سازمان صورت می گیرد این مدیران در سطوح مختلف مدیریتی در اکثر کشورهای خاورمیانه به اهمیت طرحها پی نمی برند
4- اهداف گمرک
مدیران گمرک باید سازمان خویش رابشناسند ،لذا هرگاه شناخت کلی از سازمان خویش داشته باشند می توانند اهداف عالی برای سازمان را شناسایی کنند ودر سازمان جهانی فکر کنند وگرنه هرگونه رشد وترقی در سازمان به بوته فراموشی سپرده می شودورفته رفته جمود فکری بر چنین سازمانهابی حاکم می شود ودر آن مواقع یک سازمان نمی تواند در کلیه امور فنی واداری برنامه ریزی صحیحی داشته باشد.گمرک به مدیرانی نیاز دارد که بین المللی فکر کنند ،ولی مقطعی عمل کنند
جهانی فکر کنند ،اگرچه ممکن است مقطعی عمل کنند
5- برنامه ریزی صحیح استراتژیک در گمرک
6- افزایش تلاش وکوشش در سازمان گمرک
وقتی تلاشی از طرف مدیران در زمینه فناوری نمی شود بنابر این کارمندان پایین دستی کاره ای نیستند اگر سازمانی خود را دلخوش به چند برنامه کوچک چند میلیون تومانی می کند هیچگاه به تعالی نمی رسد.نابرده رنج گنج میسر نمی شود
کارمندان زیر دست به تلاش وکوشش واراده مسئولان خود نگاه می کنند واگر کارمندی احساس کند که مدیر بالاسری خویش از بسیاری از لحاظ شرایط لازم را برای احراز مدیریت نداشته اند بنابر این از هرگونه تلاشی در سازمان خود داری می کنند
7- ایجاد آرامش در کارمندان
در بسیاری از مواقع کارمندان سازمانها مخصوصا سازمانهایی که درگیر فعالیت های تجاری وامثالهم در کشورهای خاورمیانه هستند از آرامشی نسبی هم در سازمانهای خود برخوردار نیستند به طرق مختلف ترور شخصیتی می شوند ویا مدیران سازمانها به دلیل اینکه در گیر امور جناحی هستند بنا به دلایلی از نگهداری بسیاری از سازمانها در حوزه مسئولیت خویش جلوگیری می کنند که رفته رفته عدم توجه به چنین حرکت هایی باعث تضعیف کارمند می شود ومعمولا کارمندان به دلایل نامعلومی از گردونه رشد گمرک خارج می شوندوسازمان از نعمت چنین کارمندانی بی نصیب می گرددکه بهتر است سازمانهای تجاری تصمیمات بهتری را جایگزین امور جناحی کنند واز گرفتن انتقام از کارمندان دوری کنند
اگرچه کارمندانی ممکن است دچار اشتباهات فاحش شوند ولی متاسفانه در اکثر مواقع عدم بر خورد صحیح مدیران باعث گسترش نا امنی در سازمانهای تجاری می شود .تصمیم صحیح یک مدیر می تواند بسیاری از مشکلات وبحرانها را تبدیل به یک فرصت کند.
8- استخدام مشاوران کار آمد به جای مشاوران مفت خور
مشاوره در گمرک از جایگاه خاصی برخوردار است ،متاسفانه در سازمانها با آنکه کارمندان لایق وشایسته ای وجود دارد باز هم گروهی از مدیران افرادی را از خارج از مان برای مشاوره انتخاب می کنند یا اینکه از کارمندانی که در گذشته باز نشسته شدند وهیچ دانش اقتصادی ،تجاری و...در امور جاری گمرک ندارند استفاده می کنند بدین ترتیب واقعا کارمندی که در 10سال گذشته از بدنه گمرک خارج شده است واز اطلاعات نرم افزاری ورایانه ای هم برخوردار نیست تا چه اندازه می تواند در امور کلاسیک ودانشی مفید واقع شود؟!
حتما نباید یک مشاور بازنشسته 40ساله گمرک باشد ،اگردر بسیاری از سازمانها رشد معنی دار شده است به این علت بوده است که ایده ها وافکار جدید ونوینی به توسط منابع جوان انسانی که با مباحث روز دنیا آشنایی دشته اند به سازمانه تزریق شده است
9- دانش وتخصص کلید تعالی گمرک است
10- پذیرش مسئولیت توسط کارمندان موفق
ممکن استافراد موفق سازمان به سطوح مختلف مدیریت سازمانی دست نیابند باید تلاش ها به سمتی جهت دار شود که مناصب مدیریت به افراد واجد شرایط تفویض شود واز دادن مشاغل مدیریتی به کسانی که شایستگی پذیرش آن پست را ندارند خودداری شود
11- ایجاد رویه ها ی صحیح برای انجام تشریفات در گمرک
12- انجام گردشها ی کاری به موقع در گمرک
13- تاسیس میزهای خدمتی که دارای عملکرد صحیح باشد
برای صندلی های خدمت هر سازمانی وظایفی در نظر می گیرند که متاسفانه در میزهای خدمت همه نوع خدمتی به جز آنچه که قانونا باید ارائه شود انجام می گرددواین همان انجام وظایفی بر خلاف وظایف در نظر گرفته شده برای مسئولین میز خدمت است
14- گسترش عفو ومحبت به کارمندان گمرک
15- فراموش کردن اشتباهات سهوی کارمندان در گمرک
16- عدم پیگیری های تخلفاتی که از بسیاری از جهات نیاز به هیچگونه رسیدگی ندارد
17- احترام به کارمندان در سازمانها
18- پیگیری امور رفاهی کارمندان در خارج از سازمان
19- ایجاد بسترهای ورزشی در سازمانها وایجاد تحرک در کارمندان برای شادابی
20- انتخاب مدیران واجد شرایط برای مشاغل مدیریتی
21- اجراء آموزش صحیح
22- توجه به انجام تحقیقات درست
23- جلوگیری از به هدر رفتن بودجه های آموزشی
آموزش باید باعث تغییر در کارمندان شود وگرنه هدف اگر صرفا وقت گذرانی باشد ویا تشکیل کلاس هایی باشد که هیچ کس در آن مشارکت نداشته باشد ،ویا اینکه معرفی افرادی برای دوره های مختلف باشد که ذاتا نمی تئانند باعث تعالی سازمان شوند هیچ مشکلی را مرتفع نمی کند
24- برخورد صحیح با کارمندان به جای برخورد غیر منطقی
25- اجتناب از برخوردهای انتقامجویانه با کارمندانی که به گونه ای از چشم مدیریت های سازمان می افتند
26- اهمیت دادن به کارمندان خلاق ونوآور در فنآوری اطلاعات
27- خانه تکانی مدیریتی در گمرک
گاها باید مدیران گمرکات خانه تکانی شوند ،باید گهگاهی افکار جدیدی به سازمان تزریق کرد،واز چهره های با تجربه کافی ولازم جوان استفاده کرد
28- به گذشته کارمندان نباید توجه شود باید دید در وضعیت فعلی تا چه اندازه می توانند در سازمان موفق باشند
29- همین الان هم دیر است باید شروع به تغییر نگرش های مدیریتی نمود
30- به جای گذشته باید در حال واکنون زندگی کرد ودنیای دیگری از سازمان خویش در اذعان عمومی معرفی کرد
31- پیگیری امور با صبر وحوصله وتوکل به خداوند عالم
32- وغیره....
- بازدید : (444)
حفاظت از سیستم صادرات(از محل کالاهای وارداتی)
افکار جدید سوداگران اقتصادی
ترفندهای جدید برای ثروتمند شدن آنی گروهای تجاری
دستگاههای نظارتی کشورهای دنیا مراقب باشند وسازمانهایی را صرفا برای شناسایی گلوگاههای فساد به صورت صرفا تخصصی در کشورهای خود راه اندازی کنند
وظایف نظارتی وکنترولی گمرکات کشورهای دنیاباید همگام با وظایف اجرایی رشد نماید
در کشورهای در جریان توسعه ورشد باید فعالیتهای اقتصادی مشکوک نظارت شود وناظرین کشورهای مختلف باید گروهی برای نظارت بر فعالیت های اقتصادی مشکوک وسازمان یافته داشته باشند ،چرا که نوسانات نرخ ارز اجرای ایده های جدیدی را با سود سرشار وبدون زحمت وباد آورده فراهم می نماید که چنین افکاری وسوسه بر انگیز است ،دستگاههای نظارتی کشورهای دنیا مراقب باشند وسازمانهایی را صرفا برای شناسایی گلوگاههای فساد در کشورهای خود راه اندازی کنند
صادرات کالا از کشور های در جریان توسعه نیز ممکن است بنا به دلایلی بر اقتصاد کشورها تاثیر بگذارد .فرض کنید به نوعی افراد سودجو در هرکشوری اقدام به ورود کالاهایی با ارزهای مرجع یا با نرخهای پایین می نمایند وسپس بخواهند همان کالا را مجددا صادر نمایند ودر این میان از تفاوت ارز به ثروت های سرشاری دست یابی پیدا کنند ومعمولا چنین اموری دانسته یا ندانسته انجام می شود!
معمولا افراد سود جو با معرفی ورود تکنولوژی وامثالهم سعی می کنند که گروهای نظارتی وصادرکننده مجوز در کشورهارا متقاعد کنند که قصد ورود تکنولوژی جدیدی دارند که باعث اشتغال می شود و.....بدین ترتیب ورود کالا را حیاتی قلمداد می نمایند ،بنابراین شرایط ورود کالا با ارزهای پایین ترفراهم می شود.لذا هرگاه شرایط ورود کالا با تخفیفات وارزپایین تر فراهم آمد سوداگران اقتصادی به همین مقدار هم ممکن است متقاعد نشوند ومعمولا از ترفندهای دیگری برای اجرای نقشه های خود اقدام می نمایندکه از آن همه افکار سوداگری که دارند تنها به ذکر نمونه هایی در ذیل اشاره می شود.
یکی از راههایی که این افراد سود جو استفاده می کنند این است که پس از ورود کالا به کشور مجددا آنرا صادر می نمایند واز محل تفاوت ارز به سود سرشاری دست می یابند ،راه دیگر سوء استفاده های این چنینی همان خروج کالا از کشور از محل کالاهای وارداتی با ارزمرجع ویا از محل کالاهای ورودی با سوبسید ویا یارانه است ،یا اینکه بسیاری از کالاها ممکن است با تنظیم صادرات موقت به گونه ای از کشور خارج شوند وچون ارزشگذاری دقیقی نمی شوند ویا اینکه اهمیتی به چنین رویه های داده نمی شود معمولا کالای خروجی هرگز به کشور بر نمی گردد واگر هم کالایی بر گردد ثابت کردن اینکه کالای ورودی همان کالا باشد یا نه جای سوال است چراکه فرایند ورویه محکمی از حیث نظارت بر خروج چنین کالاهایی وجود ندارد یا اینکه گمرکات تخصصی برای نظارت بر چنین اموری در نظر گرفته نشده است ،همانطوری که میدانید بسیاری از اموری که باید تخصصی قلمداد شود به آنها توجه نمی شود وبه علت ضعف دید اقتصادی وبدور از ترفندهایی که ممکن است وجود داشته باشد وسازمانهای در گیر ونظارت کننده به آن توجه ننمایند .اما از بحث اصلی برای اینکه دور نشویم یکی از راههای دیگر که سودا گران اقتصادی ممکن است به آن متوسل شوند ویا می شوند این است که اگر قصد ورود کالا با چنین ارزهای وجود داشته باشد معمولا سعی می کنند که کالای کمتری بیاورند واقدام به بیش اظهاری صرفا ارزش کالای ورودی بنمایند که با این کار هم حتی در هزینه حمل ونقل هم صرفه جویی می کنند واز طرفی در گیر رایزنی برای صادرات مجدد چنین کالاهایی نخواهند شد
البته راههای برای کنترول چنین پدیده هایی وجود دارد یکی از راهها این است که چنین وارد کنندگانی شناسایی شوند وپس از ورود بر محموله وارداتی آنها نظارت شود آیا آنها به تعهدات خود اقدام کردند،آیا به همان اندازه که باید کالا وارد کشورمی کردند اقدام به ورود آن نمودند،آیا به همان اندازه که شعار داده اند وتعهد نموده اند اقدام نموده اند واگر نتوانستند تعهدات خود را اجرا کنند چه باید کرد ،آیا اقدام به صادرات مجدد نکردند ،آیا همان کالا را به گونه ای با مکر وحیله وترفندهای دیگر در کشور با قیمت های کلان نفروخته اند ،آیا می شود کالایی را که با آن همه تخفیفات ارزی وارد کشور کرده اند به دیگران واگذار نمود ،لذا کسی که آن امتیاز را بدون تخفیف خریده است شرایط اجرای تعهدات را دارد وکسی که کالای با تخفیف را بدون هیچگونه ارزمرجعی خریده است چرا باید انتظار داشته باشیم که مجری سیاست های قبلی باشد که گروهی کالایی را با امتیاز وارد کردند وسود ناشی از مابالتفاوت ارزی آنرا استفاده کردند وآنرا بدون دغدغه به دیگرانی واگذار نموده اند ودر اصل به گونه ای اقدام به تطهیر پول کثیف نموده اند
یکی دیگر از راههای شناسایی چنین پدیده هایی این است که گروهی غیر از سازمانهای صادر کننده مجوز با ارزبسیار پایین باید وظیفه داشته باشند تا برچنین مجوزهایی نظارت کنند به اینکه :
برای چه منظوری چنین مجوزی به گروه خاصی اعطاء شده است؟
آیا چنین امتیازی باعث رونق اقتصادی کشور می شود؟
ومواردی از این قبیل را تا بعد از ورود هم باید نظارت کنند تا مقاصد غیر تجاری بر ورود چنین کالاهایی مترتب نباشد.
آیا همه آنهایی که از چنین امتیازاتی استفاده نمودند اگر گروهای نظارتی در آن واحد به آنها مراجعه کنند:
آیاواقعا اقدام به ورود کالا نموده اند !؟
واگر وارداتی داشته اند؟
آیا واقعا به همان میزان که باید وارد می کردند وارد نموده اند؟
وآیا های دیگر....!؟
گمرکات نیز باید توجه کنند واز صدور کالاهایی که با چنین اهدافی وارد می شوند خودداری نمایند وصرفا داشتن پروانه وارداتی ویا حضور صاحب کالا وامثالهم نباید ملاک قرار گیرد بلکه باید گمرکات توجه نمایند که :
این کالا با چه شرایطی وارد شده است؟
آیا به تعهدات ورود خوداقدام نموده است ؟واز سازمانهای دریافت کننده امتیاز مجوز صادرات دارد یاخیر؟
وغیره......
البته گمرکات کشورهای در حال توسعه باید اقدام به اجرای سازو کارهای مناسب بنماید وبرای نگهداری حساب وکتاب آنها بدور از هرگونه فشارهای گروهای مختلف اقدام به تعیین گمرکات اختصاصی نمایند تا چنین امور مهمی که می تواند جنبه ملی پیدا کند در یک جا مدیریت گردد چرا که اجرای چنین رویه ای به صورت پراکنده در هر گمرکی به خودی خود حرکتی در جهت تشدید جریان سوء استفاده خواهد شد .
به گمرک نباید صرفا به عنوان یک مجری نگریست که متاسفانه در طول سالیان متمادی صرفا به این سازمان در کشورهای در حال توسعه ودر جریان رشدبه عنوان یک مجری سیاست های اقتصادی توجه گردید ودر سالهای اخیر نیز بر شدت مجری بودن گمرکات افزوده شد ،ولی واقعیت این است که گمرک با آمارها ویا راههای کنترولی که دارد باید به عنوان یک سازمان کنترول کننده عمل کند وپست های جدیدی در این سازمانها باید ایجاد شود که اقدام به اجرای کنترول تخلفات سازمان یافته نماید ،لذا صرفا تشکیل چنین واحدهایی مهم نیست باید گروهی متفکر که از طرفی داری اندیشه های اقتصادی وکلاسیک هستند وراه کارها را می شناسند وبر شناسایی حرکت های غیر اقتصادی تبحر دارند در چنین واحدهایی به خدمت گرفته شوند واز طرفی به آنها به شیوه علمی وصحیح مدیریت شود.به اکثر گمرکات خاور میانه اگرنگاهی شود می بینید که کمتر نیروهای متخصص که دارای تخصص لازم در این امور داشته باشند انجام وظیفه می نمایند ویا اینکه برای رسیدگی بر چنین اموری نه اینکه نفر ندارند بلکه حتی راهکارهایی که حتی در حد دستورالعمل باشد هم به چشم نخواهد خورد
- بازدید : (477)
شرایط اعطاء مجوزها،امتیازاتوتخفیفات ویژه برای ورود کالاهای وارداتی
*بسیاری از کشورها به گروهای خاصی اجازه ورود کالا با امتیازات بسیار عالی می دهند که پیشنهاد می شود به شرایط عمومی ذیل در اختصاص مجوزهای اجباری وامثالهم توجه گردد
*اعطاءامتیازات باید برای کشور وملت حیاتی ومهم باشد
*به منظور حفاظت از اهداف ملی امتیازات به گروها واگذار شود
*در ارائه امتیازات نباید تبعیض قایل شد وهرکسی شرایط لازم دارد باید از آن امتیاز بهره برداری نماید
*اعطاء چنین امتیازی باید به اطلاع عموم تولید کنندگان ،تجاروبازرگانان برسد
*غیر انحصاری باشد
*کالای وارداتی به قصد ورود وارد کشور شود نه اینکه با دلایل دیگری مجددا صادر گردد
*ورود کالا اشتغال زا وهمچنین مصرف عمومی داشته باشد ومقرون به صرفه باشد
*بازخورد مناسبی داشته باشد
*جزء پروژه های باشد که سرمایه گذاری طولانی مدت تلقی گرددویا برای نیاز فوری کشور است وبر آن به خوبی هم قبل از ورود وهم بعد از ورود تا اجرای کامل طرح وپروژه مدیریت گردد
*مشروط به ارائه مجوز وامتیازبا سود آوری منصفانه باشد
*مشمول نظارت گروهای نظارتی باشد واعطاء امتیاز تحت نظارت گروهای نظارتی متخصص باشد که طرح را از جوانب مختلف تایید کنند
*تایید طرحهای مجوزهای خاص نباید تشریفاتی وجمع آوری چندین امضاءاز افراد مستقر در چندین سازمان ویا سرزدن به چندین اتاق باشد
*در صورتیکه شرایطی که منجر به اعطاء امتیاز وتخفیفات می گردداز بین برود مجوز ابطال وهرگونه تخلف پیگیری قضایی گردد وحقوق تضییع شده ملت به دولت برگرددومتخلف قانونا پاسخگوباشد
*امتیاز اعطایی باید عرفا معقول باشد واز دید اینکه چرا به دیگران واگذار نشده است مورد تامل باشد
*امتیاز وتخفیفات نباید غیر قانونی وغیر معقولانه باشد که باعث تردید در گروهی خاص گردد
*مدت حمایت واجرای طرح امتیاز آور مشخص وصرفا در همان بازه قابل حمایت باشد
*اصل افشاء حقایق در اختصاص امتیازات مورد توجه قرارگیرد اگر امتیازی به فرد خاصی داده می شود برای اطلاع عموم انتشار گردد تا مردم در تعین سرنوشت خود مشارکت داشته باشند
*مغایر با اعمال تجاری شرافتمندانه نباشد ،نباید به گونه ای باشد که یک شبه باعث رانت اقتصادی بزرگ در کشورها گردد
*درصورتی که انجام امور محرمانه واز اهمیت خاصی برای اقتصاد کشور تلقی می شود سری ومحرمانه بودن موضوع مورد توجه قرار گیرد
*به نووجدید بودن پروژه های که امتیازات ویژه داده می شود توجه گردد
*واردات به صورت قانونی انجام وارزشگذاری محموله به صورت دقیق انجام شود
*واردات کالای با امتیاز برای رفع منافع عمومی جامعه ضرورت داشته باشد
*تدابیر ویژه مرزی برای ثبت وظبط دقیق کالای ورودی در نظر گرفته شود
*ادارات گمرک باید کالای وارداتی مربوطه را از هر حیث با امتیازات مربوطه کنترول کنند واز ورود کالاها با کیفیت پایین تر ویا مغایر با امتیاز خودداری کنند ودر صورت اختلاف ضمن صورت برداری از کالاها مراتب را به ناظرین امتیازات ویژه اعلام نمایند
*در هنگام اختصاص امتیاز به رقابت سالم توجه شود
*واردات با امتیازات قابل توجه با تنظیم قرارداد های قانونی صورت گیرد وموضوع فقط با انجام یک ثبت سفارش نباید تمام شود
*رعایت سایر مواردی که می تواند در ارائه امتیازات وتخفیفات خاص از بسیاری جهت دارای اهمیت اساسی باشد
- بازدید : (538)
استفاده از اصطلاحات جدید در قانون جدید امور گمرکی
درواژه سازی ومعادل سازی هادقت کنیم
اگه عبارت اداره کل نظارت بر کالای عبوری جایگزین عبارت اداره کل نظارت بر ترانزیت بشه آی می خندیم...
اگه اداره کل نظارت بر ترانزیت رونامگذاری کنیم اداره کل نظارت بر کالای عبوری چه می شه ....
همانطوری که میدانید بسیاری از اصطلاحات در سازمان جهانی گمرک به صورت یک فرهنگ جهانی در سطح گمرکات دنیا جا افتاده است بنابراین معادل سازی چنین واژه هایی به نظر می رسد دربسیاری از مواقع از زیبایی کلام ومفاهیم علمی آن می کاهد .
بنابراین با مثالی می توانیم هدف از بیان چنین مسئله ای را شفاف تر مطرح نمائیم ،به عنوان مثال به جای ترانزیت از عبارتی مثل (کالای عبوری) استفاده شده است که ترکیب این کلمه نمی تواند گویای مفاهیم ترانزیت باشد
اگر شما به راس اداره ای که که بر کالای عبوری نظارت کند توجه نمایید می بینید که در کل قانون جدید امور گمرکی به کالای عبوری اشاره می نمایند ولی به اداره ای که در راس نظارت چنین اموری قرار گرفته است اداره کل ترانزیت اطلاق می گردد اگر بکاربردن کلمه ترانزیت جالب نیست وبه نوعی جایگزینی آن با کالای عبوری مشکل مفاهیم مربوطه را مرتفع می نمایند پس چرا یکی از ادارات گمرک ایران که همان گمرک کشور است به نام اداره کل ترانزیت خوانده می شود،آیا جایگزینی اداره کل ترانزیت با اداره کل کالای عبوری اعجاب بر انگیز نیست ،آیا واقعا اگر چنین جایگزینی درگمرک کشور صورت گیرد واقعا از محبوبیت لازم بر خوردار خواهد شد
- بازدید : (880)
حتما بخوانید
تئوری جدید نوین سازی گمرکات جهانی
باید گمرکات جهانی وادارات بازرگانی وسازمانهای دست اندرکاراقتصادی درس عبرت بگیرند
یکی ازراه های نوین سازی گمرکات وادارات بازرگانی واقتصادی در عرصه بین المللی
بزرگترین حرکت جهانی در امرمبارزه با اختلاس ورشوه
اخراج 100نفر از مدیران،معاونان ومقامات ارشد اختلاسگر گمرک میانمار (خواندنی وبیادماندنی)
سال 1385چه روز سختی برای گمرک میانمار بود،روزی که 100نفراز مدیران،معاونان ومقامات ارشد گمرک میانماردر نواحی مرزی پاکسازی شدند،این حرکت شاید هرگز در تاریخ گمرکات جهان اتفاق نیافتدواز نوادرمبارزه با اختلاس درگمرکات جهانی باشد.این حادثه به اندازه ای درامرمبارزه با اختلاس ورشوه خواری درگمرکات جهانی موثرومطرح بودکه آوازه آن درپهندشت دنیا پیچید وبدین ترتیب یک پنجم ازکارمندان بخش گمرک این کشوراخراج شدند واین شاید اولین حرکت در گمرکات جهان بود که از مقامات ارشد،مدیران ومعاونان گمرک میانمار صورت گرفت،وبا این کاریک پنجم کارمندان بخش گمرک میانمار به جرم فساد مالی اخراج شدند. نوین در
مقام های میانمار در راستای مبارزه با اختلاس، یک پنجم از کارمندان بخش گمرک این کشور را اخراج کرده بودند. درسال1385 همانطوری که گفته شدیکصد نفر از مدیران و معاونان گمرک به ویژه در نواحی مرزی، پاکسازی شدند و 400 همکار آنان نیز تحت بازجویی قرارگرفته بودند. دستور رسیدگی به این پرونده که ریشه در تخلف های صادرات حبوبات در میانمار داشت، در "بندر یانگون" و پست بازرسی مرزی "موس" دراستان "شان" آغاز شده بود.
وبا این کارگمرکی نوین در کشورمیانمارپا به عرصه فعالیت گذاشت وباعث تعجب عالم شد البته در بسیاری از کشورها این حرکت های ملی انجام شد ومی شود ومعمولا با جابجایی کرسی مقامات ارشد گمرکات جهانی گاها مدیران قبلی درراستای نوین سازی گمرکات این مناصب را با آغوشی باز دراختیارمدیران کارآمد دیگرقرار می دهند که این حرکت یک حرکتی ماندگار برای رشد یک کشور در حوزه بهبود ساختارهای اقتصادی محسوب می شود چرا که مدیرانی با نگرش های جدید ونوین پا به عرصه مدیریتی می گذارند ودر اصل همان جان بخشیدن به یک ساختارسنتی مدیریت در گمرک محسوب می شود.ظاهرا سال 1385سال عجیبی برای گمرک میانمار بود.البته چه بسیار مدیرانی نیز هستند که با رایزنی های فراوان در سطوح مختلف مدیریتی درمقام رایزنی برای تثبیت موقعیت خویش تلاش های فراوانی می کنند واز هیچ تلاشی در این رابطه کوتاهی نمی کنند وخودرا به گروهی در اصل آویزان می کنند که در چنین موقعیت هایی لازم است مقامات مسئول به عاقبت سازمان خود فکر کنند و از طولانی کردن دوره مدیریتی آنها اجتناب نمایند .چراکه چنین مدیرانی برای طولانی کردن دوره مدیریتی خویش ویا به تعویق انداختن این دوره به انواع ترفندها دست می زنند ومسایلی از قبیل طرح های ناتمام وامثالهم را مطرح می نمایند وبا اینکار نه تنها بهبودی در سازمان مشاهده نمی شود بلکه هرلحظه بر التهاب سوء مدیریتی افزوده می شود
البته باید توجه داشته باشیم که در بسیاری از کشورها نیز مدیرانی که باعث تضعیف ساختارهای سازمانی گمرکات می شوند بنا به دلایلی مورد حمایت مقامات بالا دستی قرار می گیرند که این عمل قابل نکوهش است وهرگاه در کشورها تصمیم گیرندگان با عملکرد ضعیف مدیرانی برخورد کنند لازم است در سریعترین زمان ممکن واکنش نشان دهند تااز تخریب سازمان خودجلوگیری نمایند چرا که حمایت های من غیر حق منجر به بخطر افتادن موقعیت های مقامات ارشد گمرک می گردد.
- بازدید : (585)
توصیه به مسئولین:
- وزارت دارایی وامور اقتصادی
- وزارت تجارت،صنعت ومعدن
- سازمان گمرک
- وسایر دست اندرکاران ومسئولین بازرگانی کشور
به فعالان اقتصادی کشور وهمچنین به مسئولین وزارتخانه های دارایی وامور اقتصادی ،وزارت تجارت ،صنعت ومعدن وهمچنین گمرک توصیه می کنم که برای شناسایی مزایا ومعایب سازمانهای خود به سایتهای علمی در زمینه بازرگانی ,اقتصاد ،واردات،صادرات،ترانزیت وامثالهم سر بزنند وعیوب سازمانی خویش را شناسایی کنند چرا که گروهی با مطالعات فراوان به نتایجی دسترسی می یابند که ممکن است با مشاوران متعدد مسئولین نتوانند به آن مباحث علمی ودانشی دسترسی پیدا کنند
در این سایت به مباحث جدیدی نظیرموارد ذیل برخورد می کنید که شاید با این وسعت وبا این توضیحات برای مطالعه شما تهیه آن فراهم نبوده است ،گاها به مواردی نظیر تعیین تعرفه علمی برخورد می کنید که می تواند با آشنا شدن مسئولین با چنین مباحثی که منجربه تعیین دقیق تعرفه به صورت علمی می شود سرنوشت کشوری با نگاه علمی به جای یک نگرش تعیین تعرفه سنتی تغییر کند .چنانچه به مباحث علمی در تعیین تعرفه کالاهای وارداتی به کشور (تعیین ماخذ کالاهای وارداتی)توجه نشود ممکن است اشتباهات ناخواسته مشکلاتی را برای اقتصاد کشور فراهم کند که جبران آن امکان پذیر نخواهد بود
مخصوصا در تیعیین تعرفه برای کالاهای وارداتی به کشور شایسته است بیش از هرچیزی به آن توجه شود باید گروهی بر چنین اموری که دارای تجربه ودانش لازم هستند نظارت کنند وباید کمیته تعیین کننده ماخذها افرادی با تحصیلات کلاسیک ودانشگاهی وصاحبنظر در زمینه واردات وامثالهم باشند تا سالانه درماخذ کالاهادستخوش تغییرات تعرفه ای فراوان نباشیم هر لحظه باید ماخذ کالاهای ورودی مورد ارزیابی قرار گیرد وتصمیم گیری لحظه ای نه تنها مشکلی را در ورود کالاهای ضروری واساسی به کشور حل نمی کند بلکه ممکن است شرایط ورود کالا را از نظر ارزشی وامثالهم در خریدهای جهانی با مشکل روبرو کند
مواردی به صورت نمونه در ذیل فهرست می گردد :
- واردات مشکوک
- راههای کلاهبرداری درواردات
- تنزل ارزش کالای ورودی
- تخلفات مزورانه گمرکی
- بیش بود ارزش
- تعرفه یک ستونی
- تعرفه دوستونی
- تعرفه ترکیبی
- نرخ تعرفه علمی
- قهرمانان علمی
- تعرفه های بی رقیب
- واردات بی رقیب
- وغیره
- بازدید : (575)
ضوابط و ويژگيهاي سيستم هایی که در گمرک
تنظیم می گردد باید چگونه باشد
آیا تا کنون بهسیستم های که در ادرات خود در مبادی ورودی کشور (گمرک)که با آن سروکار داشتید با دقت نگریسته اید ،اگر به دقت به انواع سیستم های گمرکی در کشور نگاه کنیم می بینیم که گمرک ایران تا کنون به سیستمی در زمینه امور گمرکی که پاسخوی موارد ذیل باشد دست نیافته است ،به نظر می رسد که آیندگانی که به مدیریت کلان گمرک دست می بابند راهی دشوار را پیش روی خود دارند ،همانطوری که می بینید اکثر سیستم های مکانیزه گمرک به صورت مقطه ای صرفاپاسخگوی نیاز های جاری گمرک است وگاها هر گمرکی به فراخور حال خود یک سیستمی را برای گذر از این مرحله مکانیزه شدن طراحی می کنند ،این به این معنا نیست که بودجه لازم در اختیار قرار نگرفته است ،لذا به این نتیجه می رسیم فردی که دارای نگرش مکانیزه در خصوص سیستم های امور گمرکی باشد تا کنون به گمرک معرفی نشده است .بعد از سالها از گذشت سیستم آسیکودا هنوز سیستم جامع آسیکودا در ایران پیاده نشده است ظاهرا با توجه به اینکه کل اسناد کالاها ی وارداتی به زبان انگلیسی است به نظر می رسد سیستم هم به همان زبان انگلیسی ارائه شود نتیجه بهتری خواهد داد علی ایالحال هر گروهی برای نشان دادن اینکه سازمان گمرک به صورت مکانیزه هدایت می شود اقدام به ارائه انواع اظهارنظرهای کارشناسانه تبلیغاتی درابزارهای تبلیغاتی گوناگون نموده اند .
آنچه که دارای اهمیت است این است که آیا واقعا تا کنون یک سیستم یکپارچه وواحد در زمینه امور گمرکی آن هم در کشور بزرگی مثل ایران که بزرگترین کشور در خاور میانه می باشد ارائه شده است .اگر سری به سازندگان نرم افزارها بزنیم می بینیم که ایران از نظر نرم افزاری در زمره کشورهای بزرگ دنیاست که می تواند بزرگترین نرم افزارهای جهان را تولید کند بنابراین حق این کشور است که گروهی که به طریقی به مسئولیت می رسند برای سر بلندی کشور بزرگ وپهناور ایران قدمی بردارند
برنامه های تنظیمی باید پاسخگوی آتی کشور باشد باید در کشور برنامه ای یکپارچه وجامع تدوین وطراحی گردد که قدرت پاسخگویی به نیازهای آتی را داشته باشد .برنامه ای تدوین شود که فقط تعدادی کارمند در اتاق اپراتور بنشینند وگمرک بزرگی مثل گمرک شهید رجایی را هدایت کنند اکثر برنامه های تنظیمی نباید به گونه ای باشد که کاربران زیادی استفاده کند در بسیاری مواقع برنامه ای تنظیم می شود که تعداد کاربران در سیستم دستی از آنها کمتر است .سیستم طراحی می شود که از نیروی انسانی به بهترین شکل خود استفاده شود نه اینکه برای یک کار ساده ای سیستم هم طراحی شود ولی تعداد کاربران بیشتر از کاربران یک سیستم دستی باشد واین نشان می دهد که جایی از کار اشتباه وغلط طراحی شده است .اگر نگاهی به نقشه ایران بکنیم می بینیم که کشور ایران حتی از بسیاری از کشورهای اروپایی وسیع تر است واز نظر علمی وکلاسیک نیز این کشور در زمره علمی ترین کشورهای جهان است برای سازمانی که تمام امور آن جنبه جهانی دارد برنامه ای باید شایسته آن سازمان تدوین گردد تا پاسخگوی نیازهای فعلی وآتی کشور باشد
تجارت در دنیا به صورت الکترونیکی است ولی هنوز سازمانهای در گیر این کار مرحله اولیه الکترونیکی شدن را طی نکرده اند تا کی باید به این شیوه عمل کنیم وخود را از داشتن یک سیستم تجارتی الکترونیکی محروم کنیم اکثر تجار کشور به جایی رسیده اند که خیلی راحت می توانند امور تجاری خودرا سیستمی والکترونیکی پیگیری کنند آیا سازمانهای سرویس دهنده هم می توانند خود را با تجار کشور هماهنگ کنند وخدماتی در منزلت کشور بزرگ ایران ارائه نمایند
در ذیل به صورت گذرا به مواردی اشاره گردیده است که می تواند در طراحی یک سیستم جامع وکامل کمک کند که شما می توانید مواردی را که مورد نظر شماست به آن اضافه کنید وبرای این جانب ارسال نمایید تا به بخشهای مربوطه اضافه گردد
توصیه بنده این است که از سازمانهای خویش انتقاد کنید زیرا سازمانها در سایه انتقادات رشد می کنند .تا عیوب یک سازمان مطرح نشود آن سازمان به اقتدار نخواهد رسید وگرنه تعریف کردن از عملکردی که شایستگی تعریف،تمجید وتقدیر را ندارد هیچ مشکلی از مشکلات سازمان را رفع نمی کند
- اطلاعات پايه
- امكان ثبت اطلاعات منابع خريد و فروشندگان كالا و خدمت و امكان طبقهبندي آنها به تفكيك انواع كالاها و خدمات طبق کتاب مقررات واردات وصادرات کشور وجود داشته باشد
- امكان ثبت اطلاعات انواع نمايندگيهاي فروش و خدمات پس از فروش توليدكنندگان و منابع خريد را داشته باشد
- امكان تعريف انواع كالاهاي مورد نياز سازمانها واربابان رجوع و ثبت اطلاعات آن شامل مشخصات فني، اندازه، نام توليدكننده، كشور سازنده، گواهينامه استانداردهاي كيفيت و نام فروشنده و امكان مشاهده مستندات تصويري كالا را داشته باشد
- امكان تعريف انواع خدمات مورد نياز سازمان گمرک ایران را به اربابان رجوع داشته باشد مثلا در یک سیستم همه امور انجام شود نه اینکه برای انواع امور گمرکی به انواع سیستم ها مراجعه شود
- امكان ثبت مشخصات شخصي و شغلي صاحبان کالا واظهارکنندگان وامثالهم را به طور کامل نه به گونه ناقص داشته باشد
- امكان ثبت مشخصات شخصي و شغلي کسانی که از سیستم استفاده می کنند داشته باشد
- امكان ثبت قوانين و مقررات مربوط به خريد شامل قانون محاسبات عمومي كشور، قانون برگزاري مناقصات، قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت، آييننامه معاملات دولتي، آييننامههاي مالي و معاملات خاص دستگاه (در صورت وجود)، مقررات صادرات و واردات، قوانين گمركي، اساسنامه هيأت رسيدگي به شكايات، آييننامه اجرايي ارزيابي كيفي مناقصهگران، قانون حداكثر استفاده از توان فني، مهندسي، توليدي، صنعتي و اجرايي كشور و شرايط بازرگاني بينالمللي (اينكوترمز)[1]
- امكان تعريف انواع خريد شامل داخلي، خارجي، داخلي قراردادي و داخلي غيرقراردادي
- امكان تعريف انواع روش خريد شامل استعلام، مناقصه و ترك تشريفات مناقصه
- امكان تعريف انواع معاملات از نظر نصاب (قيمت معامله) شامل معاملات جزيي، معاملات متوسط و معاملات عمده
- امكان تعريف انواع تضمين قراردادها شامل ضمانتنامههاي شركت در مناقصه (وجه التزام)، انجام تعهدات، پيشپرداخت و حسن انجام كار
- امكان تعريف حسابهاي بانكي
- امكان تعريف شركتهاي بيمه و انواع بيمهنامه
- امكان تعريف مؤسسات و شركتهاي بيمه و بازرسيكننده كالاهاي وارداتي
- امكان تعريف سازمانهاي مسئول صدور گواهي سلامت (بهداشت)
- امكان تعريف مرزها و گمركات ورودي كالا به كشور
- امكان تعريف تعرفههاي گمركي
- امكان تعريف انواع معاملات شامل معاملات نقدي، نسيه و مدتدار
- امكان تعريف انواع روشهاي واردات كالا شامل واردات با ارز حاصل از صادرات، واردات بدون انتقال ارز و قراردادهاي بيع متقابل
- امكان تعريف انواع اسناد خريد
- امكان تعريف انواع بارنامه شامل بارنامه هوايي، دريايي، ريلي، زميني، سراسري، رسيد پستي و حمل مركب فياتا[2]
- امكان تعريف انواع ضمانتنامههاي ارزي و گمركي
- امكان تعريف انواع استانداردهاي كيفيت كالا
- امكان تعريف انواع ارز و نرخ آنها
- امكان تعريف انواع وسايل حمل كالا شامل هواپيما، كشتي، قطار، تريلي، كاميون و وانت
- امكان تعريف تنخواهگردان
- امكان تعريف نيازهاي دستگاه و تهيه فهرست كالاها و خدماتي كه بايد تهيه و خريداري شود در سه دسته نيازمنديهاي عمومي، نيازمنديهاي فني و تخصصي و نيازمنديهاي طرحها يا پروژههاي خاص
- امكان ثبت اطلاعات منابع خريد و فروشندگان كالا و خدمت و امكان طبقهبندي آنها به تفكيك انواع كالاها و خدمات طبق کتاب مقررات واردات وصادرات کشور وجود داشته باشد
- بازدید : (510)
حتما بخوانید!؟
آمارهایی که ممکن است گمراه کننده تنظیم شوند
تصمیم گیران کلان اقتصادی مراقب آمارها باشند
تصمیم گیری در زمینه واردات وصادرات باید پس از تحلیل های صحیح آماری اتخاذ
چگونه می شود آمار گمراه کنند تنظیم کرد
کارمندانی که شایستگی مدیریت دارند خودرا به مسئولین نظام معرفی
کنند
مدیرانی که توانایی وشایستگی مدیریت ندارند با کناره گیری جهاد کنند وعرصه را برای
جسارت بیان عیوب سازمانی را باید در کارمندان تقویت کرد
کارمندان نباید از ترس اینکه توسط مدیران بالاسری تنبیه شوند از بیان معایب ونواقص
مسئولینی که تصمیم گیر اقتصادی وتجاری کشور هستند مراقب باشند که ممکن است به دلیل ابهام در تحلیل آمارها بسیاری از تصمیم گیریهای اقتصادی دچار مشکل شود ما اگر به بسیاری ازمنابع آماری واردات وصادرات در چندین ساله اخیرکه توسط منابع وسازمانهای مختلف تهیه وتنظیم می گردد نگاه کنیم می بینیم که برای مثلا آمار وعملکرد یکساله کشور که در بر دارنده 360روز فعالیت یک کشوردر اقصی نقاط ایران پهناور در کلیه مبادی ورودی وخروجی تهیه شده واغلب در حداقل هزار واندی صفحه ارائه گردیده اند دارای تحلیلی صحیح آماری واقتصادی وامثالهم نمی باشند وممکن است از سالانه چندین هزار صفحه آمار ی که ارائه می شود تحلیلی حداکثر 5الی 10صفحه باشد بنابر این تحلیل 5الی 10صفحه ای از آمارواردات وصادرات کشور در کلیه مبادی ورودی وخروجی کشور در تصمیم گیری های بهینه و کلان اقتصادی به مسئولین نظام هیچ کمکی نمی کند تصمیم گیران نهایی لازم است دارای تحلیل های صحیح باشند تا بتوانند چارچوب صحیح فعالیت تجاری واقتصادی را در کشور برای برنامه های بلند مدت وکوتاه مدت تنظیم نمایند.
متاسفانه با انواع نرم افزارها اقدام به انواع واقسام آمارها می شود وگاها در نمودارهای آنچنانی به سمع ونظر می رسد آما اگر به این آمارها از طریق تحلیل آماری روح وجان بخشیده نشوند به جسدی بیشتر شباهت دارند آمارها تا زمانی که تحلیل درست نشوند دارای روح نمی باشند ما می توانیم با تحلیل آمار به اعداد روح وجان ببخشیم وبه این اعداد اجازه بالندگی بدهیم ودر تصمیم گیریهای بزرگ اقتصادی از آنها بهره بگیریم
بنده سالنامه آمار واردات وصادرت چندین ساله کشور را بارها مطالعه کردم متاسفانه تحلیل آماری جامع که حداقل در چندین صفحه هم باشد ندیدمکه امید است سازمانها با هماهنگی اساتید برجسته کشورآمار های خام تهیه شده خودرا تحلیل کنند وپس از تحلیل آمار را در اختیار تصمیم گیران نهایی قرار دهند
چگونه می شود آمار را گمراه کننده تهیه نمود:
اگر نگاهی گذرا به آمار صادرات وواردات در سالهای 1389و1390نماییم می بینیم که آمارواردات درکشورهای مختلف دچار نوسان ودارای روند نزولی بوده است وحتی اگر به آمار صادرات نیز در دو سال اخیر کنیم می بینیم کصادرات کشور از نظر ارزش دلاری دارای کاهش بوده است .بسیاری از دلایل ممکن است سهوا منجر به اطلاعات غیر واقعی گردد که به شرح ذیل صرفا به تعدادی از آنها اشاره می گردد:
- آیا واقعا آمار ارائه شده درزمینه صادرات به همانگونه ای که ما از نظر عددی به آن نگاه می کنیم می باشد.مسلما پاسخ شما خیر خواهد بود چرا که اگر به منابع ارزشگذاری واردات وصادرات در کشور نگاه کنیم می بینیم که کالاهای صادراتی کشور که به خارج از کشور صادر می شود حتی ممکن است به چندین برابر کالاهای وارداتی برسد واین موضوع بیانگر این واقعیت است که ارزش کالای صادراتی حتی به یک سوم ممکن است تقلیل یابد وبر عکس در زمینه واردات نیز این موضوع نشانگر این واقعیت است که ممکن است واردات به بیش از اندازه کم نشان داده شود که خود نمایانگر کم اظهاری وامثالهم می باشد البته در زمینه بسیاری از شرکتها در زمینه واردات ممکن است با بیش بود ارزشها مواجه شو.یم.
- البته در سالهای اخیر گاها کشور با صادرات صوری نیز مواجه بوده است که می تواند به خودی خود در تصمیم گیریها موثر باشد فرضا اگر صادرات صوری در سالهای گذشته اتفاق افتاده باشد ودر آمارها وسمینارها وتصمیم گیریها از آن آمارها استفاده گردد حال آنکه پس از مدتی بعد این قبیل موارد شناسایی شود بنابراین باید گروهی در سازمانه باشند که با تحلیل های آماری گذشته وفعلی تصمیم گیریهای قبلی را اصلاح کنند
- گاها سازمانهابرای نشان دادن رشد در دوران خدمتی خویش در هر جایی از آمار که از نظر ارزش دلاری کاهش داشته باشند در تحلیل های خویش مثلا به ارزش وزنی کالا که صرفا جنبه ارزشی ندارد اشاره می کنند وبیان می نمایند که که ما از نظر وزنی فلان درصد رشد داشته ایم ودیگر این واقعیت که از نظر ارزشی دچار نزول ارزش بوده اند سخنی به میان نمی آوررند
- یکی ازموارد دیگر واردات از مبادی غیر رسمی است که به صورت قاچاق وارد کشور می شوند واین مسئله نشان می دهد که آمار واردات واقعا غلط است باید تحلیل گرانی باشند که حتی میزان واردات قاچاق به کشور را تحلیل کنند
- بسیاری از موارد دیگر نیزوجود دارد که به استناد آنها باید تصمیم گیران نهایی مراقب باشند که هنگام تصمیم گیری با مشاوران کارآمد ی که دارند آمارهای خام را تحلیل نمایند.
پیشنهادات برای رشد سازمانی :
- بکارگیری اساتید مجرب دانشگاهی که در زمینه واردات وصادرات صاحب نظر باشند
- واگذاری تحلیل آماری در سازمانها به دانشگاه های مختلف کشورتا دانشگاهها بتوانند در دروسی تحت عنوان بررسی موارد خاص اقدام به تحلیل آمار ملی کشور نمایند واین امور توسط گروه های مختلف دانشگاهی از استانهای مختلف پیگیری شود
- استخدام تحلیل گران آماری که صرفا در چارچوب وظایف خویش انجام وظیف نمایند واین تحلیل گران از تحصیلات دانشگاهی وکلایک برخوردار باشند
- گروهی از متفکران واندیشمندان را صرفا برای فکر کردن در اداره استخدام کنند نه اینکه از آنها در امور غیر منطقی استفاده کنند باید در سازمانها گروهی وجود داشته باشند که فقط به سازمان ایده بدهند نه اینکه در ادرات وسازمانهای کشور اقدام به تنظیم اظهارنامه های مالیاتی نمایند یا اینکه در بعضی از سازمانه مثلا اقدام به صدور کوتاژ واردات ویا صادرات وامثالهم نمایند این گروه باید در سازمان فکر کنند
- مشاوران سازمانها باید سازمان مزبور را بشناسند نه اینکه هرکسی مسئولیتی را گرفت گروهی را از خارج از سازمان وارد نمایند که چارچوب فعالیت سازمان را نمی شناسند.
- تهلیل گران آماری باید جزء کسانی نباشند که خود در تهیه آن آمار دخیل هستند.
- آمارهای ماهانه واردات وصادرات تحلیل شود وپیشنهادات لازم به ادراتی از جمله بازرگانی وگمرک به صورت ماهانه داده شود تا معایب ونواقص احتمالی در همان ابتدای راه گرفته شود ونقاط قوت ومزایا تقویت گردند
- آمارهای امور فنی از آمارهای امور غیر فنی تفکیک گردد
- ادرات بازرگانی وگمرکی کشور علمی ودانشگاهی اداره گردد ودر تصدی امور بر اساس نظام شایسته سالاری عمل نمود چرا که مسئولین بالا دستی از هر لحاظ باید از کارمندان پایین دستی خود قوی تر باشند
- به انتصابات توجه شود ونباید در راس هرم مسئولی به خدمت گرفته شود که توانایی مدیریت سازمان را ندارد وگرنه تصمیم گیران نهایی معاونین بالاترین مقام سازمان خواهند بود که از لحاظ روانی چنین پدیده ای به سازمان ضربه می زند واین کار منجر به نابودی ومرگ سازمانی می گردد
- کارمندانی که شایستگی مدیریت را دارند خودشان را معرفی کنند وافرادی که در حال حاضر ممکن است در سطوح مدیریتی قرار دارند وواقعا توانایی وشایستگی مدیریت ندارند مناصب را برای شایستگان ونخبگان خالی کنند وبا این کار ایثار کنند تا نخبگان وشایستگان جهاد مدیریتی کنند
- وبسیاری از موارد دیگر که ذکر آنها از حوصله این جانب خارج است که امید است تصمیم گیران به این امور توجه کنند .چرا که اگر هرکسی در سازمان خویش نسبت به ارائه تعدادی از نقاط قوت وضعف سازمان خویش بنماید بسیاری از مشکلات سازمانه حل می شود وباید جسارت بیان عیوب سازمانی در کارمندان تقویت شود
- در ذیل به آمارواردات وصادرات کشور در سالهای 1389الی 1390اشاره می گردد که خود بیانگر بسیاری از واقعیت هاست وهرکسی می تواند اقدام به تحلیل واقعیت های آماری بنماید .البته ریز آمار واردات وصادرات به کشورها می تواند بسیار موثر باشد که تحلیل آمار با جزئیات آماری از هر حیث کاملتر خواهد بود که به علت حجم آنها فقط به ذکر اموری کلی اقدام گردیده است
آمارواردات وصادرات سال 1389الی 1390
- بازدید : (747)
نقدی بر لایحه جدید قانون امور گمرکی
علیرضا راشدی (اشرفی استاد دانشگاه صنعتی شریف)
لایجه جدید پیشنهادی هم چون قانون فعلی امور گمرکی از چهار ضعف اساسی رنج می برد:
1- بی اعتمادی محض به تجار و صادرکنندگان و وارد کنندگان کالا
2- تشدید روحیه تنبیه و اعمال مجازات و جرایم سنگین تر از قانون فعلی
3- تحمیل روحیه طلب کاری و دولت مداری به ویژه به بخش خصوصی
4- پراکندگی در مواد قانونی و عدم انسجام ها
در حال حاضر به موجب ماده 51 قانون امور گمرکی،مرجع رسیدگی به اختلافات گمرکی کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی است که از 7 نفر تشکیل می شود.از این 7 نفر 5 نفر از کارکنان گمرک هستند که با حکم رئیس کل گمرک منصوب می شوند و دو نفر دیگر نمایندگان وزارت دارائی و وزارت بازرگانی هستند.
ترکیب کمیسیون ترکیبی کاملا دولتی و یک طرفه است.در این قانون صاحب کالا باید برای تظلم خواهی به مرجعی که همگی منصوب دولت بوده آنهم با 5 صاحب منصب گمرکی منصوب رئیس کل گمرک و نماینده ای از وزارت دارائی که عمده تفکرش ازدیاد عایدات دولت است و نماینده دیگری از وزارت بازرگانی که واضع و مدافع مقررات دست و پاگیر صادرات وواردات است،پناه برد.
از طرف دیگر تعداد اعضاء کمیسیون تجدید نظر موضوع ماده 52 قانون امور گمرکی 5 نفر تعیین شده است که سه نفر از آنها باز نماینده همان وزارتخانه های دولتی (دارایی،بازرگانی و گمرک) هستند که اکثریت را بین 5 عضو کمیسیون تجدید نظر دارند و طبیعی است که قاضی منصوب قوه قضاییه به عنوان عضو چهارم با داشتن یک حق رای مساوی بقیه اعضاء و بدون اشراف به مسائل گمرکی عملا مقامی تشریفاتی در کمیسیون بوده و عضو 5 که از اعضا هیات رئیسه اتاق بازرگانی است به تنهائی عملا نقش موثری در استیفاء حقوق صاحبان کالا نخواهد داشت.
در لایحه پیشنهادی جدید (ماده 150) در ترکیب کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی دو تغییر داده شده است.یک نفر از 5 عضو گمرکی کم شده و به جای ان یک عضو دولتی دیگر از وزارت صنایع جایگزین شده است و تغییر دوم جایگزین کردن نماینده ای از اتاق بازرگانی به حای نماینده وزارت دارائی است .متاسفانه علی رغم این تغییرات، همان تفکر دولتی بر کمیسیون مزبور حاکم است.
ترکیب اعضاء کمیسیون تجدید نظر بلا تغییر مانده و از همان 5 نفر تشکیل می شود.جالب آنکه در کمیسیون تجدید نظر مدعی اصلی دو نماینده دارد،هم نماینده وزارت دارایی و هم نماینده گمرک که زیر مجموعه وزارت دارایی است! و از آن جالب تر آنکه نماینده وزارت دارایی رییس کمیسیون تجدید نظر انتخاب شده و نماینده گمرک نایب رییس وی !!
ترکیب کمیسیون های رسیدگی به اختلافات گمرکی و تجدید نظر باید به حالت متعادل تری که حقوق صاحبان کالا در آن لحاظ شده باشد درآید تا صاحبان کالا با احساس اعتماد و امنیت بیشتری بتوانند به این کمیسیون ها مراجعه کنند.
براین اساس به نظر می رسد لایجه جدید پیشنهادی هم چون قانون فعلی امور گمرکی از چهار ضعف اساسی رنج می برد:
1- بی اعتمادی محض به تجار و صادرکنندگان و وارد کنندگان کالا
2- تشدید روحیه تنبیه و اعمال مجازات و جرایم سنگین تر از قانون فعلی
3- تحمیل روحیه طلب کاری و دولت مداری به ویژه به بخش خصوصی
4- پراکندگی در مواد قانونی و عدم انسجام ها
در مجموع باید گفت لایحه جدید که در گزارش گمرک قید شده برای تدوین آن قریب به 10 سال کار کارشناسی و 30 هزار ساعت کاری وقت صرف شده است، به نوعی برگشت به فضای رادیکالی ایجاد شده بعد از پیروزی انقلاب است که شرایط انجام فعالیت را برای صاحبان کالا بویژه بخش خصوصی به مراتب سخت تر از وضعیت فعلی می کند و طبیعی است که سخت تر شدن امور به فساد دامن زده و فعالیت های غیرقانونی و قاچاق کالا را تشدید خواهد کرد.
استاد دانشگاه صنعتی شریف
زمان انتشار: ۱۳:۴۹ - ۱۳۸۹/۴/۱۴(این خبر از سایت خبرآنلاین عینا نقل گردیده است لذا با توجه به اهمیت موضوع مجددا این نقد جهت هرگونه بهره برداری ارائه می گردد)
- بازدید : (441)
خبرتکان دهنده مدیریتی؟!
کدامیک ؟؟؟؟؟؟!!!!!!!!!!!!!!
مدیران بیش از 30سال خدمت یا مدیران جوان ودارای
توان مدیریتی ودانشی بالاومسلط به دانش وتخصص علمی
وکاربردی
نگهداری مدیران بیش از 30سال رشد سازمانها را به تاخیر می اندازد
مدیران قدیمی به دانش روز تسلط کافی ندارند
نگهداری مدیران ضعیف قدیمی منجر به مرگ سازمان می شود
مدیران قدیمی با بیش از 30سال خدمت کارایی وبهره وری لازم را ندارند
مراسم توديع و معارفه مديركل دفتر صادرات و
توديع مديركل امور اداري
ای کاش مدیران قدیمی عشق واسراری برای خدمت بیش از30سال در ادرات دولتی نداشته باشندوای کاش خود در این راه پیش قدم شوند وعرصه را برای مدیران قوی خالی کنند که هم جرات خدمت به کشور را دارند وهم لیاقت خدمت به مردم را اگر یک کمی به وجدان خویش مراجعه کنیم می بینیم مدیرانی که حداقل 30الی 35 سال در ادرات دولتی خدمت کرده اند واقعا دیگر هم از لحاظ انرژی وهم از لحاظ تکنیک های روز از نیروهای جوان ضعیف تر هستند وباید باور کنند که دیگر شایستگی هدایت اداراتی را که بسیار فعال واکتیو می باشند ندارند وخود آنها شایسته است در این راه پیشگام باشند وقبل از اینکه دیگران چاره کنند خود به فکر چاره شوند.
نیروهای جوان وکارآمد امروزی در دنیایی از علم ودانش به سر می برند که بستر فراگیری آن علوم در گذشته برای نیروهای با تجربه قدیمی فراهم نبوده است به عنوان مثال اکثر ادرات دولتی در حال پیشرفت بوده وکلیه امور به صورت مکانیزه انجام می شود بنابر این هر روز سازمانها باید در جریان تحول قرار بگیرند لذا به همین مناسبت دیگر نیروهایی که سابقه حداقل 30سال به بالا خدمت دارند بهتر است که از بدنه سازمان خارج شوند ونباید با معذوریت قرار دادن مسئولین وهزاران مسایل دیگر ....خود را بیش از 30سال به سازمانها قالب کنند .آنها باید بخاطر کشور خویش بر احساسات خویش غلبه کنند ووجدان خدمتی داشته باشند نه اینکه نتوانند از سازمانهای خویش دل بکنند.
مراسم توديع و معارفه مديركل دفتر صادرات و توديع مديركل امور اداری با حضور رئيس كل گمرك انجام شد
در مراسم ياد شده از زحمات سيداحمد پوركيايي مديركل سابق دفتر صادرات تقدير و حسن عليدوستي به عنوان مديركل دفتر صادرات گمرك ايران معرفي گرديد. همچنين از تلاش هاي بي شائبه نبي الله درخشاني مديركل سابق اموراداري در طول خدمت ايشان در گمرك تقدير بعمل آمد.
بنابراين گزارش، عباس معمارنژاد در اين مراسم گفت: هم آقاي نبي الله درخشاني و هم آقاي سيداحمد پوركيايي رفتاري در منش اداري خود داشتند كه خوشبختانه در اين برهه يك توفيقي است كه خداوند در اختيار اينها قرار داده است.
وي در ادامه با اشاره به اينكه چرخش نخبگان در جاهاي مختلف موجب پويايي سازمان مي گردد، تأكيد كرد: قانون جديد نياز به اين دارد كه در امور اداري ما يك تغييراتي صورت پذيرد و البته من اعتقاد دارم كه مديران بايد از درون سازمان انتخاب شوند
- بازدید : (806)
- بازدید : (719)
- بازدید : (471)
بیائید گمرکی از نوبسازیم
بهدليل پيچيدگي امور در حوزه تجارت و امور گمركي و نيز افزايش تنوع كالا، با روشها و نگرشهاي گذشته نميتوان گمرك را اداره كرد
- بازدید : (857)
اینکوترمز چیست؟
دلایل نیاز به درک اینکوترمز؟
برای چه اینکوترمز استفاده می شود؟
چرا اینکوترمز ® 2000 تجدید نظر شده؟
چگونه اینکوترمز ® 2010 از اینکوترمز متفاوت ® 2000؟
آیا می توان هنوز هم از اینکوترمز ® 2000 استفاده کرد؟
از کجا می توان یک نسخه از اینکوترمز جدید بدست آورد ( 2010؟
از کجا می توان اطلاعات بیشتری در مورد اینکوترمز جدید کسب کرد؟